Селекционеры и семеноводы вынесли постановление

Знакомимся с материалами сентябрьской конференции в Ялте.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

четвертой Международной научно-практической конференции

«Инновационные технологии в области генетики, селекции,

семеноводства и размножения растений»

Президент Российской Федерации В.В. Путин на встрече с учащейся молодежью 1 сентября 2017 года в г. Ярославле сослался на принятую в нашем обществе позицию: «Мы работаем не хуже других». И здесь же поставил задачу «Работать гораздо лучше других».

Исходя из наставлений Президента, участники III Всероссийской конференции по проблемам селекции и семеноводства, прошедшей 4–9 сентября 2017 г. в «НБС-ННЦ» РАН (г. Ялта), приняли решение провести очередной научный форум по тематике: «Инновационные технологии в области генетики, селекции, семеноводства и размножения растений».

Важнейшими направлениями четвертой научно-практической конференции были разработка инновационных принципов и методов получения исходного материала, совершенствование селекционного процесса, технологий производства посевного и посадочного материала на основе новейших достижений отечественной и мировой науки в области генетики, молекулярной биологии, биотехнологии. Ставилась задача вскрыть причины отставания селекции, семеноводства и размножения растений и определить пути повышения конкурентоспособности отечественной селекционной и семенной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Российская Федерация является перспективным производителем сортовых семян и гибридов сельскохозяйственных растений для поставки на внутренний и внешний рынки. Отечественными генетиками и селекционерами создаются теоретические разработки, на основе которых выводятся сорта и гибриды растений с высоким генетическим потенциалом устойчивости, продуктивности и качества продукции. Разрабатываются научно обоснованные инновационные технологии ведения семеноводства и питомниководства. Учеными и работниками государственных учреждений создана нормативная правовая база развития селекции и семеноводства в стране.

Однако, несмотря на значительные достижения отечественной селекции и семеноводства, Россия импортирует большое количество сортов и семенной продукции важнейших стратегических видов растений.

Доля семян иностранных сортов сельскохозяйственных культур в 2017 году составила: пшеница озимая – 1,0 %, сахарная свекла – 98,8 %, подсолнечник – 59,4 %, картофель – 54,0 %, кукуруза – 51,2 %, рапс озимый – 46,1 %, горох 36,8 %, соя – 28,8 %, лен-долгунец – 22,1 %. По данным ФТС России, в 2017 году в Россию было завезено 85,7 тыс. тонн импортных семян на общую сумму 24 139,4 млн. руб. При этом Минсельхоз России обращает внимание, что цена 1 тонны семян кукурузы кубанского производства составляет 60 тыс. руб., а производства компании «Сингента» 350–400 тыс. руб., «КВС» – 340–375 тыс. руб., «Пионер» – 475–500 тыс. руб.

Экспансия в Россию иностранных сортов и гибридов сельскохозяйственных растений в большинстве случаев происходит не столько по причине их более высокого генотипического потенциала, сколько за счет добавленной стоимости: высоких технологий выращивания и тщательной подготовки посевного материала (сортирование, калибрование, инкрустация), что создает хорошие условия для стартового роста растений и дальнейшего формирования высокого урожая. Все это искусственно завышает оценку потенциальной продуктивности иностранных сортов, способствует их ускоренному внедрению на промышленных посевных площадях России и тем самым снижает конкурентоспособность отечественных сортов, семенной продукции, посадочного материала и применяемых технологий.

Чтобы убедиться в правоте такого суждения, мы познакомились с системой послеуборочной обработки кукурузы французской компании «Maisadour semences», посевные площади и семзавод которой находятся в с. Могилев Днепропетровской области.

На заводе после обмолота початков, очистки от крупных примесей и частично от деформированных семян зерновая масса на решетах с продолговатыми отверстиями разделяется по толщине на крупную (масса 1000 семян 303 г) и мелкую (масса 1000 семян 220 г). Обе фракции подрабатываются на сортировальном пневматическом столе, инкрустируются и реализуются как посевной материал.

Полевые исследования этого материала, проведенные Институтом семеноводства Крымского агротехнологического университета, показали, что урожайные свойства неинкрустированных крупной и мелкой фракций были на уровне исходного образца. И лишь инкрустация семян обусловила значительную прибавку урожая – на 19,4 %.

Исследованиями того же Института установлено, что между отдельными геометрическими размерами (ширина, толщина, длина), массой семян и продуктивностью растений в потомстве существенная зависимость отсутствует. Объективным параметром прогнозирования биологических свойств посевного материала является форма семян, поэтому оценку и отбор посевного материала наиболее рационально осуществлять по этому параметру. Создан проект системы механизмов и поточных линий для отбора посевного материала по форме семени (Е.М. Макрушина, Н.М. Макрушин, Л.Ф. Бабицкий, С.А. Мищук – Патент Украины №79887 от 13.05.2013 г., Патент Российской Федерации №167635 от 10.01.2017 г.). Следовательно, современные мировые системы послеуборочной обработки семян, основанные на сортировании и калибровании по отдельным геометрическим размерам на соответствующих решетах, являются несовершенными и не позволяют отбирать наиболее ценный посевной материал. Внедрение предлагаемой инновационной, не имеющей мирового аналога, системы, позволит получать наиболее ценные семена, с минимальными материально-техническими и финансовыми затратами, высокой экономической и энергетической эффективностью, что повысит конкурентоспособность отечественных сортов и семенной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Одним из приоритетных направлений дальнейшего развития агропромышленного комплекса является разработка экологических основ зонального семеноводства. Анализ современного состояния поставленной проблемы показал недостаточное использование возможностей выращивания семян и посадочного материала в благоприятных экологических зонах.

Учеными РГАУ–МСХА им. К.А. Тимирязева и Крымского агротехнологического университета разработано экологическое обоснование семеноводства зерновых растений.

Институтом семеноводства Крымского агротехнологического университета на территории Крымского полуострова выделены зоны оптимального семеноводства для овощных и масличных растений. Установлено, что почвенно-климатические условия Крыма являются благоприятными для выращивания высококачественных семян.

Серьезной проблемой современного Крымского земледелия является водообеспечение. Кардинальное решение этого вопроса может быть посредством возобновления поставки воды через Северо-Крымский канал. Однако, сложившаяся ситуация инициирует более эффективное использование внутренних источников водоснабжения и экономное использование водных ресурсов. Необходимо расширить селекцию и внедрение в производство засухоустойчивых видов и сортов растений. Семеноводство необходимо перевести на капельное орошение и другие водосберегающие элементы агротехнологии. Существующие оросительные системы необходимо совершенствовать с рациональным, не допускающим нарушение экосистем использованием поверхностных и глубинных вод, а также промышленных сбросов, прошедших через очистные сооружения.

В настоящее время лабораторией семеноводства Никитского ботанического сада – Национального научного центра РАН совместно с «Россельхозцентром», ВНИИ масличных культур, ВНИИ сои, ВИЛАР, ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур, ВНИИ лесной генетики, селекции и биотехнологии осуществляется научно-исследовательская программа по разработке экологических и организационных основ зонального семеноводства сои, масличных, эфиромасличных, овощных, лекарственных и лесных древесных растений в разных регионах Российской Федерации.

Важным в развитии отечественной селекции и семеноводства является: совершенствование системы государственных сортоиспытаний и регистрации сортов; защита авторских прав на селекционные достижения; совершенствование системы сбора лицензионных платежей за использование сортовых семян; разработка и осуществление мер, направленных на обеспечение прослеживаемости и прозрачности оборота семян; повышение ответственности за нарушение прав селекционеров, производство и использование контрафактной продукции.

В целях повышения экспортного потенциала страны необходимо запустить процедуру предоставления Российской Федерации статуса эквивалентности системе государственных сортоиспытаний ЕС и способствовать дальнейшей интеграции в международную систему сертификации семян. Содействовать вступлению российских отраслевых союзов в международные объединения селекционеров и семеноводов.

Вызывает тревогу современное состояние подготовки кадров для научной и производственной сфер селекции и семеноводства. Профессор Воронежского ГАУ С.В. Гончаров в статье «Аграрное образование: крутое пике» отмечает: «Под благовидными предлогами укрупнения подразделений «слиты», а по сути уничтожены кафедры селекции и семеноводства в большинстве вузов в то самое время, когда как никогда раньше, актуальна необходимость импортозамещения на рынке семян».

Из учебных планов агрономического и лесохозяйственного направлений минимизированы, а в ряде случаев исключены важные для формирования специалистов предметы – генетика, семеноводство, микробиология.

В выступлениях ведущих ученых страны на четвертой Международной конференции по проблемам генетики, селекции и семеноводства высказывалось несогласие с тем положением, что основным критерием оценки деятельности отечественных селекционеров и семеноводов являются не успехи в создании высококачественных сортов и гибридов и в совершенствовании теории и практики производства биологически ценных семян, а наличие публикаций в международных журналах. Несомненны престижность и полезность публикаций в иностранных изданиях. Однако более важным является поднятие теоретического и методического уровня отечественной науки, а также информационных средств до мировых стандартов, что обеспечивает их привлекательность и востребованность на международном рынке материальной и интеллектуальной продукции. В свое время весь мир следил за результатами исследований и публикациями К.А. Тимирязева, Н.И. Вавилова, Н.П. Дубинина, П.П. Лукьяненко, Ф.Т. Кириченко и других отечественных корифеев наук.

В основе современной отечественной системы семеноводства должно лежать совершенствование научно-методических, технологических и организационно-экономических принципов. Система семеноводства должна быть рыночно-адаптивной, интегрированной в международные «правила игры» и конкурентоспособной в условиях мировой экономики.

Основой этих принципов является развитие отрасли как единого научно-производственного комплекса системы селекции и семеноводства. Этот комплекс должен охватывать три направления: агробиологическое – биологически обоснованные технологии выращивания высококачественных семян; экологическое – выделение оптимальных почвенно-климатических зон для размещения семеноводства; организационно-экономическое – совершенствование системы семеноводства и экономических отношений между производителями и потребителями семян.

Решение этих вопросов должно осуществляться с учетом качественно новых подходов: во-первых, семеноводство из централизованно управляемой отрасли перестраивается в структуру самостоятельных, конкурирующих между собой селекционно-семеноводческих и семеноводческих объединений; во-вторых, хозяйства вправе самостоятельно выбирать себе направление производственной деятельности; в-третьих, существенно меняется роль государства на рынке семян, где административные меры регулирования меняются преимущественно на экономические, координирующие и нормативно-правовые, как это происходит в западных странах с высокоразвитым зерновым хозяйством и семеноводством.

Важное значение придается регулированию отрасли семеноводства в рамках Евразийского экономического союза. 7 ноября 2017 года главами правительств государств-членов подписано «Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений». В настоящее время Стороны проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для реализации Соглашения.

Преодоление зависимости от зарубежного семенного, посадочного материала и технологий является важной государственной задачей, направленной на обеспечение продовольственной безопасности страны. С целью решения важнейших проблем АПК РФ разработана и утверждена Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым 25 августа 2017 г. «Федеральная научно-техническая программа» (ФНТП).

К основным приоритетам ФНТП относится формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получение результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса.

15 декабря 2017 года Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев и президент Российской академии наук Александр Сергеев подписали соглашение о сотрудничестве между Минсельхозом и Российской академией наук. Стороны договорились об общих действиях по реализации ФНТП, в том числе – по развитию и поддержке инновационных проектов в сфере селекции и семеноводства.

С целью выполнения задач, поставленных в ФНТП в отрасли семеноводства, необходимо принять концепцию его стратегического развития в РФ. Исходя из положений закона РФ № 172–ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в РФ», стратегию развития семеноводства можно представить как деятельность государственных структур, научных и образовательных учреждений по разработке комплекса научно обоснованных мероприятий, включающий нормативно-правовые, организационные, теоретические и технологические основы производства высококачественной семенной продукции для товаропроизводителей, ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках с целью обеспечения продовольственной безопасности страны.

В Федеральном законе от 29 июня 2017 г. № 216–ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах…» и в Постановлении Президиума РАН от 15 мая 2018 г. № 90 ставится вопрос о дальнейшем развитии приоритетных направлений сельскохозяйственной науки и аграрного образования.

В настоящее время, согласно Федеральному закону № 216–ФЗ, на базе профильных Всероссийских НИИ создаются Научно-технологические центры (НТЦ). Для развития их научной и технической базы ведется целевое финансирование. Это масштабное государственное мероприятие послужит значительному повышению теоретического и методического уровня исследований и увеличит результативность селекции и семеноводства различных видов сельскохозяйственных растений.

Однако, наряду со специфическими задачами по развитию семеноводства отдельных видов и групп растений, имеются глобальные проблемы, касающиеся отрасли в целом. К ним необходимо отнести создание государственно-частной системы семеноводства, нормативно-правовое, организационно-экономическое обеспечение, международные связи по интеграции, стандартизации и сертификации сортовой и семенной продукции, менеджмент, маркетинг и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, подготовка кадров, информационно-издательская работа, организация научно-практических конференций.

Одной из важнейших причин недостаточного уровня развития семеноводства является отсутствие в стране централизованного научного обеспечения. Исходя из этого, необходимо признать целесообразным создание Инновационного научно-технологического центра семеноводства.

Инновационный научно-технологический центр (НТЦ) представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научно-технологическую деятельность, направленную на обеспечение функционирования такого центра.

Инициаторами проекта по созданию НТЦ могут выступать образовательная или научная организации, соответствующие установленным критериям, как например, Национальный союз селекционеров и семеноводов (НССиС).

Организация НТЦ и координация их деятельности осуществляется специальным фондом. Фонд создается как российская некоммерческая организация в целях реализации проекта, учредителями которой являются Правительство РФ или инициатор проекта.

Для управления НТЦ Правительство РФ или инициатор проекта учреждают управляющую компанию – российскую организацию, созданную в форме акционерного общества.

Управляющая компания обеспечивает юридический статус научно-технологическим центрам, предоставляет им услуги, необходимые для осуществления научно-технологической деятельности.

Осуществление отдельных функций по реализации научно-технологических проектов управляющая компания вправе поручать своим дочерним обществам.

На заседании Президиума РАН от 15 мая 2018 г. был рассмотрен вопрос «О научном обеспечении развития агропромышленного комплекса Российской Федерации». В Постановлении рекомендовано Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации подготовить предложения по созданию аграрных научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями агропромышленного комплекса Российской Федерации. Ставится задача по разработке мер, направленных на развитие дополнительного профессионального образования посредством реализации отвечающих современным требованиям новых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для научно-педагогических кадров сельскохозяйственных образовательных организаций высшего образования, руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Исходя из положений, изложенных в Законе № 216–ФЗ и в Постановлении Президиума РАН, необходимо признать рациональным создание комплексного «Инновационного научно-технологического и образовательного центра семеноводства» (НТОЦ семеноводства).

Основой создания такого центра может быть объединение научно-исследовательских, образовательных учреждений и государственных структур, деятельность которых направлена на решение приоритетных общеотраслевых научно-технологических проблем и совершенствование системы подготовки кадров в сфере селекции и семеноводства.

Объединение научно-методического, материально-технического и кадрового потенциала научно-исследовательских учреждений, аграрных вузов и системы «Россельхозцентр» позволит значительно повысить результативность науки, эффективность системы семеноводства и уровень подготовки кадров в области селекции и семеноводства.

На схеме представлены порядок организации «Инновационного научно-технического и образовательного центра семеноводства» и его общая структура. Руководящим органом центра является управляющая компания во главе с директором и штатом управления. Организационно-информационный научный, образовательный и производственный секторы выполняют работу по соответствующим направлениям.

С целью консолидации научного потенциала отрасли для решения стратегических вопросов семеноводства при НТОЦ из числа ведущих ученых научных учреждений и аграрных вузов, а также работников государственных структур создается Секция семеноводства.

Важнейшими задачами Секции семеноводства являются участие в разработке и реализации «Государственной научно-технической программы по семеноводству, размножению и оздоровлению растений», подготовке научных кадров и специалистов для производства, организация научных конференций, а также информационно-издательская деятельность.

Предложенная система организационных и научно-методических мероприятий позволит решать вопросы, связанные с осуществлением важнейших направлений стратегического развития семеноводства в Российской Федерации.

В четвертой Международной научно-практической конференции приняло участие 50 научных учреждений, в том числе 17 Всероссийских НИИ, 22 аграрных вуза и 8 государственных учреждений.

На конференцию было заявлено 172 доклада, в подготовке которых участвовало 331 ученых, аспирантов и сотрудников, в числе которых 24 академика и члена-корреспондента, 72 доктора наук и 126 кандидатов наук.

В конференции приняли участие ученые из Китая, Монголии, Германии, Молдовы и Республики Беларусь.

Конференция постановляет:

1. Концепцию стратегического развития семеноводства в Российской Федерации утвердить. После доработки редакционной комиссией Концепцию передать в Отделение сельскохозяйственных наук РАН.

2. План создания «Инновационного научно-технологического и образовательного центра семеноводства» одобрить.

3. Важнейшими организационными, методическими, научными и практическими направлениями стратегического развития семеноводства в стране необходимо признать:

   1. Создание государственно-частной рыночно-адаптированной системы семеноводства, интегрированной с международными «правилами игры», конкурентоспособной в условиях мировой экономики.

   2. Разработка «Государственной научно-технической программы по семеноводству, размножению и оздоровлению растений», направленной на повышение конкурентоспособности сортов, семян, посадочного материала и технологий на внутреннем и внешнем рынках и обеспечение продовольственной безопасности страны.

   3. Разработка экологического и организационного обоснования зонального семеноводства и питомниководства важнейших сельскохозяйственных и лесных древесных растений.

   4. Разработка биологически и экологически обоснованных инновационных технологий выращивания, послеуборочной обработки, хранения и оценки качества посевного и посадочного материала, конкурентоспособного в условиях современной мировой экономики.

   5. С целью наиболее полного использования генотипического потенциала сортов и гибридов в процессе выращивания семян и технологической продукции необходимо глубокое изучение взаимосвязи «генотип – среда» (ВГС), методической и теоретической основой которой является «Теория эколого-генетической организации количественных признаков (ТЭГОКП)».

   6. Совершенствование системы биологической защиты растений и семян; поиск химических средств борьбы с вредителями и болезнями с минимальным вредом для здоровья человека и окружающей среды.

   7. Разработка комплекса механизмов и поточных линий для отбора посевного материала по форме семени, не имеющего мирового аналога.

   8. Совершенствование нормативно-правового обеспечения системы семеноводства.

   9. Обеспечение авторских прав на селекционные достижения; совершенствование системы сбора лицензионных платежей (роялти) за использование сортовых семян; повышение ответственности за производство и использование контрафактной продукции.

   10. В целях повышения экспортного потенциала страны необходимо запустить процедуру предоставления Российской Федерации статуса эквивалентности системе государственных сортоиспытаний ЕС и способствовать дальнейшей интеграции в международную систему сертификации семян. Содействовать вступлению российских отраслевых союзов в международные объединения селекционеров и семеноводов.

   11. С целью восстановления системы подготовки кадров для научных учреждений и производства при ведущих аграрных вузах страны создать научно-образовательные центры; во всех аграрных учебных заведениях восстановить кафедры селекции и семеноводства, расширить специализацию и аспирантуру по этим направлениям.