Практическое руководство по фитосанитарным процедурам экспорта

ФАО ООН

Цель данного руководства заключается в создании стандартных операционных процедур, применимых к фитосанитарным проверкам растений и растительных продуктов, сертифицируемых на экспорт или реэкспорт.

Данное руководство описывает процедуры для проверки грузов растений, растительной продукции и других подкарантинных материалов при экспорте. Оно ориентировано на определение соответствия фитосанитарным требованиям на основе визуального осмотра, проверки документов и проверки фитосанитарного состояния товаров. Результаты проверки должны позволить инспектору решить, следует ли сертифицировать или запретить вывоз партии, или же потребуется
дополнительная лабораторная экспертиза. Методология отбора проб зависит от конкретных целей контроля.

Руководство предназначено для использования фитосанитарными инспекторами, с тем, чтобы обеспечить равномерное и эффективное практическое осуществление соответствующих международных и национальных требований и процедур. Для этого, руководство должно всегда применяться в сочетании со ссылкой на местное законодательство. Руководство, следовательно, подлежит регулярному пересмотру и адаптации к текущим правовым, административным и техническим разработкам.

Руководство не исчерпывает все возможные сценарии, которые могут возникнуть при фитосанитарной сертификации, акцент делается на основные и рутинные процедуры.

Правовые основы регуляции экспорта

Национальная организация по карантину и защите растений (НОКЗР) должна иметь исключительные полномочия, возложенные на неё законодательной и административной властью, развивать и поддерживать фитосанитарные системы сертификации, связанные с экспортом и реэкспортом, а также должны нести правовую ответственность за свои действия, в соответствии со статьей IV 2 (а) Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР).

НОКЗР должна иметь право отказать в выдаче фитосанитарного сертификата, если партия не соответствует фитосанитарным импортным требованиям. Для достижения поставленной цели МККЗР «чтобы обеспечить совместные и эффективные действия, направленные на предотвращение интродукции и распространения вредных организмов, повреждающие растения и растительные продукты…», НОКЗР может иметь полномочия для контроля экспорта растений и
растительных продуктов и предотвратить экспорт грузов, которые не соответствуют фитосанитарным импортным требованиям.

Сертификация на экспорт – функции НОКЗР

МККЗР сформулировала четкие обязанности НОКЗР и договаривающихся сторон к сертификации на экспорт (табл. 1).

Таблица 1. Обязанности НОКЗР и договаривающихся сторон

Основные требования для НОКЗР

Эксплуатационные требования к сертификации экспорта

Сертификация экспорта требуют, чтобы персонал НОКЗР обладал соответствующей компетенцией. В МСФМ 7 излагаются мероприятия и действия, для которых должен иметься в штате сотрудников обученный персонал. Так же очень полезно для работы системы сертификации экспорта иметь электронную базу данных выдачи фитосанитарных сертификатов.

НОКЗР должна иметь возможность взять на себя следующие функции:

По выявлению соответствию техническим требованиям

Выполнять проверку, отбор проб и анализ растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов с целью фитосанитарной сертификации;
Выявлять и идентифицировать вредные организмы;
Идентифицировать растения, растительные продукты и другие подкарантинные материалы;
Выполнять, контролировать или проверять необходимые фитосанитарные процедуры;
Проводить наблюдения, контроль и управление деятельностью, чтобы подтвердить соответствие с фитосанитарными импортными требованиями, завереннми в фитосанитарных сертификатах;
Работать с базами данных, использовать интернет и литературу;
Заполнять и выдавать фитосанитарные сертификаты;
Архивировать копии выданных фитосанитарных сертификатов и других соответствующих документов.

По выявлению соответствию управленческим требованиям

Документировать и хранить информацию о фитосанитарных импортных требованиях и обеспечить соответствующие рабочие инструкции для вовлечённого персонала;
Убедиться, что соответствующие фитосанитарные процедуры были разработаны и применены правильно;
Производить оперативные указания для того, чтобы импортные фитосанитарные требования выполнялись;
Оценивать эффективность фитосанитарных систем сертификации;
Осуществлять меры предосторожности в отношении потенциальных проблем, таких как конфликт интересов и использования фитосанитарных сертификатов с целью мошенничества;
Проводить обучение персонала;
Проверять компетенцию персонала уполномоченного выдавать сертификаты;
Обеспечить с помощью соответствующих процедур фитосанитарную безопасность грузов после фитосанитарной сертификации до экспорта;
По результатам уведомления о несоответствии расследовать и принимать меры по ликвидации причин несоответствия.

Обязанности и деятельность НОКЗР страны-экспортера

НОКЗР экспортирующей страны имеет определенные обязательства перед странами-импортерами.

С целью обеспечинеия соответствия экспортной сертификации с требованиями импортирующей стороны ожидается, что НОКЗР экспортирующей стороны:

1. По запросу предоставит всю необходимую информацию о вредных организмах, связанных с товарами для экспорта в целях содействия проведения анализа риска страной – импортером. Также будет сотрудничать, по мере возможности, в предоставлении информации, необходимой для анализа фитосанитарного риска.

Это влечет за собой следующие виды деятельности:

Проведение наблюдений за культурами/товарами, предназначенными на экспорт;
Установление полного списка вредных организмов для товаров, предназначенных на экспорт;
Создание и обновление списков товаров и вредных организмов, предпочтительно в электронном формате для удобства обработки данных;
Предоставление информации по запросу в отношении практики управления вредными организмами, товаром, а также мер, которые будут осуществляться в стране-экспортере относительно конкретных вредных организмов;
Предоставление информации о:

Распространенности вредных организмов и появлении в специально отведенных местах, из которых грузы могут быть приняты на экспорт;
Диапазон и распространение вредного организма в стране происхождения;
Экономических и других последствиях вредного организма в стране происхождения;
Существующих методах ведения сельского хозяйства.

2. Предоставление информации о любом изменении статуса вредного организма, связанного с каким-либо товаром на экспорт.

Например:

Вспышки вредных организмов в районах, откуда товар экспортируется;
Выявление и появление новых или неизвестных вредных организмов;
Успешная ликвидация регулируемого вредного организма.

3. Консультирование при любом изменении статуса вредного организма в свободном месте производства, в свободной зоне.

Например:

Предоставлять данные надзора в поддержку создания и поддержания свободной зоны;
Определить вредные организмы, для которых фитосанитарный статус изменился;
Предоставлять детали программы наблюдения, которая может быть запрошена.

4. С целью сертификации экспорта в соответствии с требованиями импортирующей страны НОКЗР требуется:

Получить необходимые официальные импортные требования страны-импортера;
Обеспечить, чтобы все процедуры и деятельность в рамках процесса сертификации проводились своевременно и правильно с целью осуществления выдачи в соответствии с требованиями страны-импортера и соответствующих МСФМ;
Рассмотреть дополнительные требования, указанные на разрешениях на ввоз (если таковые имеются), с включением их в ФС;
Выдавать фитосанитарные сертификаты.

5. Процедуры сертификации может включать в себя любое или все из следующих видов деятельности:

Осмотр груза (МККЗР статья IV в);
Осмотр на наличие вредных организмов;
В случае официальных требований дезинсекция/дезинфекция транспортных средств;
Осмотр растений/растительной продукции (в течение вегетационного сезона, либо после уборки урожая в зависимости от обстоятельств (МККЗР статья VII с);
Анализ на наличие вредных организмов в течение вегетационного сезона;
Лабораторные анализы, которые необходимы для конкретных вредных организмов;
Дезинсекция/дезинфекция грузов растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов, перевозимых в международном сообщении. Обработка может быть применена во время вегетационного периода, либо после сбора урожая в зависимости от обстоятельств;
Обеспечение статуса «свободный от вредного организма» товару, произведённого в специально отведенных местах и возможность проследить происхождение товара.

6. Обеспечение фитосанитарной целостности экспортных грузов после сертификации. С помощью соответствующих фитосанитарных мер в отношении грузов поддерживается их состав и исключается возможность повторного заражения до экспорта грузов.

НОКЗР несет ответственность за то, чтобы:

Сертифицированные грузы оставались свободными от вредных организмов от момента сертификации до фактического вывоза за пределы страны;
Печати, пломбы и другие опознавательные знаки оставались на месте;
Состав партии и количество соответствует сертифицированному составу и количеству;
Тара оставалась неизменной;
Закрытые контейнеры или другие носители не вскрывались.

Все вовлечённые лица и заинтересованные стороны должны быть проинформированы о необходимости поддержания фитосанитарной целостности груза.

ПОДГОТОВКА К ДОСМОТРУ

Получение заявки на фитосанитарную сертификацию

Ходатайство на выдачу фитосанитарного сертификата должно быть представлено в письменной или электронной форме, в сроки, установленные национальным законодательством до вывоза растений или растительных продуктов.

Ходатайство может содержать:

Наименование заявителя;
Дата подачи и подпись заявителя;
Контактная информация;
Четко сформулированное содержание:

Растения, растительные продукты или другие предметы, название и количество;
Наименование производителя и адрес;
Наименование и адрес грузоотправителя, и контактные данные;
Наименование и адрес грузополучателя и пункта назначения
Тип транспортных средств и номер транспортного средства, либо другой номер, который позволяет идентифицировать;
Пункт ввоза страны назначения;
Планируемое время вывоза;
Расположение груза на момент подачи заявления.

5. В случае если этого требует законодательство, для выдачи ФС вместе с ходатайством могут требоваться иные документы (учредительные документы юридического лица или предпринимателя, в некоторых странах требуют также выписку из контракта в части фитосанитарных требований, копию разрешения на ввоз, акта о проведенном контроле в период вегетации, документов подтверждающих происхождение продукции (в случае требований к происхождению из свободных зон) и может быть что-то еще).

В случае реэкспортного груза при ходатайстве о реэкспортном сертификате должен быть представлен фитосанитарный сертификат (оригинал или заверенная копия) страны происхождения или страны отправителя. В случае обработанных товаров экспортёр, должен предоставить помимо выше упомянутых документов, документ, который содержит информацию о проводимой фитосанитарной обработке, тем самым подтверждая выполнение фитосанитарных требований. В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи IV МККЗР: В ответственность официальной национальной организации по карантину и защите растений входит:

(г) обеззараживание или дезинфекция грузов растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов, перевозимых при международном сообщении с тем, чтобы они отвечали фитосанитарным требованиям. В соответствии с этим обеззараживание должна провести НОКЗР.

Для каждого входящего запроса следует отметить регистрационный номер заявления и дату получения. Ходатайства могут храниться в файле, вместе с документами в папке с делопроизводством фитосанитарных сертификатов. Ходатайства, в случае которых фитосанитарный сертификат не выдается, также должны быть зарегистрированы с объяснением причины, почему ФС не выдается.

Контроль данных

Перед выяснением импортных требований, перед осуществлением досмотра и выдачей сертификата, необходимо оценить возможности о целесообразности выдачи сертификата. При принятии ходатайства нужно получить ответы на следующие вопросы:

Требует ли страна назначения наличие фитосанитарного сертификата из Вашей страны;
Где находится груз/материал;
Какие виды растений/растительной продукции составляют груз;
Является ли груз/материал обработанным, частично переработанным или не переработанным;
Где растения были выращены;
Куда груз направляется (страна /пункт ввоза);
Когда планируется экспорт.

Любая дополнительная документация (документация обработки, документация о проводимом ранее контроле, результаты лабораторных исследований) должны быть представлены, и должны сохраняться в папке с делопроизводством фитосанитарных сертификатов.

Инспектор, выдающий фитосанитарный сертификат проверяет достоверность предоставленных документов и происхождения материала. Для этого он должен иметь право требовать дополнительные доказательства, в случае необходимости.

Страной происхождения является страна, у которой ходатайствуют сертификат, если:

Растения выращиваются, либо выращены в этой стране, по крайней мере, на протяжении одного вегетационного периода;
Растительные продукты производятся из растений культивируемых/выращенных в этой стране;
Древесные упаковочные материалы, подвергают термической обработке и промаркированы в соответствии с требованиями МСФМ 15 в этой стране.

Проверка фитосанитарных требований страны импортёра НОКЗР сохраняет и обновляет информацию об импортных фитосанитарных требованиях стран партнёров.

Официальная информация может быть получена из следующих источников:

Официальный контактный адрес НОКЗР импортирующей страны. Контакт может быть найден в разделе стран на портале МККЗР www.ippc.int;
Фитосанитарный портал МККЗР www.ippc.int;
Посольство страны-импортёра в стране-экспортере;
Официальная коммуникация непосредственно между НОКЗР;
Разрешение на ввоз (импортное карантинное разрешение), если существует;
База данных соответствующей региональной организации по карантину и защите растений (например, ЕОКЗР www.eppo.int)
Экспортёр так же может предоставить информацию о фитосанитарных требованиях страны назначения, посредством предоставления импортного разрешения на ввоз, либо других актуальных носителей информации.

В случае выполнения требований упомянутых в предыдущем разделе, инспектор проверяет требования страны-импортера:

Какие вредители растений считаются регулируемыми вредными организмами в стране назначения;
Имеет ли страна назначения какие-либо дополнительные особые требования к надзору за вредными организмами, к обработке, либо другие дополнительные требования (например, страна/регион/место производство, либо место в непосредственной близости должно быть свободно от конкретного вредного организма. Растения должны быть без листьев/цветков);
Имеет ли страна назначения какие-либо требования к надзору во время вегетационного периода, либо достаточно предэкспортного контроля. В случае требования надзора во время вегетационного периода необходимо уточнить, с какой периодичностью необходимо осуществлять контроль, и уточнить какие специальные требования предъявляются к контролю (например, до цветения, после цветения и т.д.);
Для каких вредных организмов в обязательном порядке необходим лабораторный анализ;
Требуются ли дополнительные сертификационные документы (например, отчеты о местах производства, результаты лабораторных исследований и т.д.);
Какие дополнительные декларации требуется указать при заполнении фитосанитарного сертификата;
Какие особые условия должны быть применены до и во время транспортировки;
Какие требования к упаковке и требования гарантий сохранения целостности груза предусмотрены страной-импортёром;
Срок действия фитосанитарного сертификата, если определено страной-импортером.

Планирование досмотра

Для выполнения фитосанитарных требований страны-импортёра, экспортер должен предоставить информацию о планируемом экспорте растений заблаговременно до отправки товара.

Инспектор должен:

Выяснить фитосанитарные требования и требования к импорту товаров (в том числе необходимость импортного карантинного разрешения) той страны (в том числе и транзитные страны), которую назвал экспортёр;
Определить местоположение контролируемого производителя/предпринимателя (в т.ч., если таковые имеются, место груза.);
Исследовать данные о предыдущих проверках и их результаты;
Проверить данные о производителе/предпринимателе, в том числе были ли изменения в деятельности компании в соответствующих сферах деятельности.

В случае если страна импортер устанавливает требования о проверке растений и растительной продукции в течение одного или нескольких вегетационных периодов в месте производства и предоставление официальных результатов лабораторных анализов, то производитель должен информировать свой НОКЗР заблаговременно о планируемом экспорте своей продукции. В таких случаях, инспектор должен составить план для проверки и отбора проб во время вегетации.

Фитосанитарный сертификат не выдается:

Материалам не растительного происхождения, а также культурам микроорганизмов (в зависимости от требований страны импортёра);
Смесям из материалов растительного и нерастительного происхождения (в зависимости от требований страны импортёра);
Грузам, которые находятся за пределами территории страны, у которой ходатайствовали сертификат;
Не правильно заполненное заявление или неполные данные (инспектор должен настаивать на правильном заполнении и предоставлении дополнительных документов / данных);
В случае если подконтрольный материал располагается таким образом, что к нему нет доступа и нет возможности совершить досмотр;
Страна назначения не требует наличия фитосанитарного сертификата;
Страна-импортер установила запрет на ввоз данного вида подкарантинной продукции в регионе и перевозчик не имеет разрешения на ввоз, который бы сделал официальное исключение из запрета на ввоз; партия/материал не был обработан в соответствии с конкретными требованиями страны-импортера;
Конкретные требования страны импортера накладывают такие обязательства, которые невозможно выполнить или проверить в срок предлагаемого экспорта (например, контроль производства в течение длительного периода и подтверждение отсутствия вредного организма в течение этого периода);
Страна импортёр сделала официальное заявление об изменении требований к импорту, которые невозможно выполнить или проверить в срок предлагаемого экспорта;
Страна-импортер имеет временные/сезонные ограничения на ввоз, и предполагаемый экспорт будет выходить за пределы периода;
Сертификат на реэкспорт не выдается в случае вышеупомянутых фактов, а так же в случае, если государство-импортёр установило специальные фитосанитарные требования (например, проведение официального контроля места производства), которые невозможно осуществить в стране реэкспорта. Исключением может считаться, если соответствующие отметки сделаны в оригинальном фитосанитарном сертификате, либо с разрешения страны импортёра реэкспортный сертификат может быть выдан на основании результатов лабораторных анализов;
В дополнение импортирующая страна может разрешить импорт растений и растительной продукции только в определенных пунктах пропуска на границе. Об этом типе ограничения перевозчик должен быть проинформирован, во избежание возвращения груза и препятствия торговле.

ПРОВЕДЕНИЕ ДОСМОТРА

Во время проведения досмотра инспектор должен:

Выяснить/оценить общее состояние партии груза с указанием каких-либо недостатков (например, неравномерный рост, аномальные деформации форм и цвета растений);
Детально изучить растения, отобранных как случайно, так и с тех участков, где были обнаружены аномальные признаки роста растений;
В случае, каких либо недостатков, определить пораженную часть растения. Необходимо обратить внимание на симптомы системного (все части растений) или локального (некоторые части — корни, листья, стебли, цветок, или только одна из ветвей/сторона) характера;
В случае, каких либо недостатков, необходимо найти причину повреждения растений. Например, у листьев могут присутствовать признаки хлороза из-за повреждения корней, и, следовательно, для обследования, растение необходимо извлечь из субстрата. Симптомы повреждения в ходе болезни могут существенно изменяться. Например, поражения связанные с передозировкой химических препаратов, появляются внезапно, и не существует типичных симптомов, также новые листья обычно остаются нетронутыми. Отсутствие прогрессирования поражений может быть также вызвано другими временными обстоятельствами, такими как внезапное изменение температуры или другие климатические явлений, или следствием обеззараживания;
В случае подозрения на присутствие вредного организма, а также в случае подозрения присутствия организма не в соответствии с требованиями страны-импортера, необходимо взять образец и отправить его для лабораторной экспертизы. Досмотр прекращается, фитосанитарный сертификат не выдаётся.

Досмотр растений в период вегетации

Все хозяйства должны подавать заявку на экспортную сертификацию достаточно заблаговременно перед экспортом, чтобы обеспечить соблюдение фитосанитарных регламентаций импортирующей страны.

Прежде чем приступить к инспекции инспектор должен знать:

Как выглядят подконтрольные здоровые виды растений или сорта в различных стадиях роста;
Для каких вредных организмов досматриваемые растения являются хозяевами;
Cимптомы проявления/заболевания вредных организмов на растениях хозяевах.

Выяснить фитосанитарные регламентации импортирующей страны:

На какой перечень организмов должен распространяться фитосанитарный сертификат?
Какие организмы требуют досмотра в течение вегетационного периода? (специфические требования в отношении времени досмотра или фазы роста растений, например, до цветения; во время цветения; до опадания листьев; требуется ли более одного досмотра);
Требуют ли какие-либо организмы досмотра растений и материнских растений на протяжении нескольких лет?
Необходимы ли отбор образцов и лабораторный анализ почвы или среды выращивания в период после посадки или после сбора урожая?

Сертификация продукции в отношении специфических требований страны-импортера

Зачастую досмотр, который осуществляется в качестве фитосанитарной меры в стране экспорта, недостаточен для сертификации продукции, которая будет экспортироваться. Страна импортёр может иметь специфические фитосанитарные требования к продукции.

Примеры некоторых специфических требований и соответствующих ответных мер приведены ниже:

Требование того, чтобы продукция была произведена в свободной зоне, на свободном участке производства или в зоне с низкой численностью вредного организма (Это требование необходимо для растительного материала, который может иметь очень высокий риск заражения карантинными вредными организмами, например вирусы, бактерии или фитоплазма, либо плодовые мухи).

Для того чтобы выполнить требования, странам экспортёрам необходимо:

Официально установить и поддерживать свободную зону от вредного организма, свободное место производства либо, свободный участок производства (в соответствии с МСФМ 4, 6, 10, 29, 30);
Создавать надлежащие гарантии для поддержания статуса свободных зон от вредных организмов;
Собирать и обновлять данные фитосанитарного надзора в зонах свободных от вредных организмов для проверки состояния производственных площадей или мест производств.

В случае если вышеупомянутые условия выполнены, то НОКЗР экспортирующей страны обязана применить следующее:

Проверить участок производства, откуда груз будет сформирован;
Принять соответствующие меры по обеспечению защиты груза от повторного заражения вредным организмом во время обработки, хранения или транспортировки;
Обеспечить прослеживаемость груза;
Обеспечить предоставление необходимой документации в соответствии с запросом страны импортёра.

Требования при сертификации продукции, которые позволяют признать продукцию свободной от вредных организмов (например, для семенного картофеля или саженцев.)

При применении таких требований, производство может быть аналогично по своему характеру с производством в зонах, местах или участках производства свободных от вредных организмов, но не обязательно соответствует техническим требованиям мест производства такого статуса. Такого рода условия могут применяться к специальным программам сертификации, например к производству цитрусовых, семенного картофеля или другого посадочного материала, где фитосанитарные требования и требования качества решаются с помощью набора комплексных мер по смягчению связанных с ними рисков. В этой ситуации НОКЗР экспортирующей страны должна обеспечить, чтобы:

Используемые меры были приемлемы для импортирующей страны;
Лаборатории, проводящие тестирование аккредитованы и/или уполномочены НОКЗР;
Текущие данные о наблюдениях за вредными организмами регулируется и доступны;
Результаты лабораторных анализов и наблюдений, предоставляются по запросу страны-импортера;
Место производства предусмотренного на экспорт груза было идентифицировано и документально отслеживалось;
Наблюдения позволяют обнаружить частоту заражения вредным организмом и принять соответствующие корректирующие меры (НОКЗР импортирующей страны должен быть незамедлительно уведомлен о таких инцидентах перед экспортом).

Требования к средам выращивания

НОКЗР импортирующей страны может потребовать провести анализ сред выращивания, перемещаемых с посадочным материалом. Производство посадочного материала следует проводить на среде выращивания, свободной от карантинных вредных организмов.

Во время проведения досмотра инспектор должен выяснить:

Выращивается ли растение в свободной зоне или на свободном участке производства;
Была ли собрана среда выращивания или ее составляющие в свободной зоне или на свободном участке производства;
Применяется ли соответствующая обработка среды выращивания, не являющейся свободной от вредных организмов, до ее использования (например, паровая обработка, тепловая обработка, химическая обработка или сочетание обработок);
Держатся ли растения (вместе со средой выращивания) в свободной зоне или в свободном месте производства;
Применяется ли обработка используемой воды (например, фильтрация, стерилизация) или питательного раствора на основе воды, которые используются для полива сред выращивания;
Используется ли физическая изоляция (например, защищенные условия, предупреждение разноса вредных организмов с ветром, производство на полках, тем самым отделяя от контакта с почвой);
Производится ли обработка растений до посадки;
Производится ли удаление сред выращивания (например, путем промывки корней или встряхивания растений).

Досмотр срезанных цветов, листвы и горшочных растений

Осмотривают упаковку подконтрольного материала на наличие карантинных вредных организмов – на всех этапах развития (яйца, личинки, куколки, имаго);
Подконтрольный материал вынимают и выкладывают на стол, покрытый белой бумагой. Досмотр должен проводиться при хорошем освещении стола настольной лампой или другим источником света. Если цветы предварительно хранились при низкой температуре, желательно выдержать их 2-3 часа при комнатной температуре или нагреть под лампой в течение 30-60 мин. для активизации насекомых;
Для фитосанитарного осмотра из разных мест партии груза выберают поврежденные растения с признаками присутствия вредного организма, тщательно проверяя каждое растение.

Досмотр срезанных цветов

Каждую связку развязывают и осматривают отдельно. Количество срезанных цветов в штуках для проверки фитосанитарного состояния для срезанных цветов и листьев приведено в табл. 2. При осмотре, прежде всего, обращают внимание на листья, на которых могут находиться мины – извилистые ходы минирующих мух (Liriomyza spp.).

Особо тщательно нужно осмотреть нижнюю сторону листьев на предмет обнаружения пупариев белокрылок (вредный организм — табачная белокрылка, Bemisia tabaci), а также яйцекладок и только что отродившихся гусениц.

Для выявления трипсов (вредный организм – калифорнийский трипс, Frankliniella occidentalis) проводят встряхивание всей связки или отдельных цветов над листом белой бумаги. Как правило, особи калифорнийского трипса сосредоточены в цветках растений. Если на бумаге не оказалось имаго и личинок трипса, может также оказаться полезным осмотреть пазухи листьев и распотрошить несколько бутонов с признаками повреждения. Кроме имаго и личинок, в таких скрытых местах могут быть трипсы в малоподвижной стадии «ложной куколки». При встряхивании могут выпасть также пупарии минеров, а изредка и их не окуклившиеся личинки, вышедшие из мин.

Таблица 2. Количество срезанных цветов в штуках для проверки фитосанитарного состояния для срезанных цветов, листьев и посадочного материала

Досмотр горшечных растений

Горшечные растения представляют большую опасность в отношении распространения вредных организмов, чем срезанные цветы, так как растение сохраняется в жизнеспособном состоянии более продолжительное время, и тем больше вероятность завершения жизненного цикла насекомого-вредителя.

Особенно опасно попадание горшечного растения в теплицу, где создаются наиболее благоприятные условия для вредных организмов.

При досмотре горшечных растений соблюдают такой же порядок действий, как и при досмотре срезок цветов: осмотр тары, осмотр листьев, если есть цветущие части – осторожное встряхивание, при этом лист белой бумаги подносят непосредственно к цветку.

Особое внимание уделяется древесным частям растений. Если даже вредные организмы не обнаружены, но имеются какие-либо признаки их повреждений, растение должно быть доставлено в лабораторию для проведения более детальной экспертизы. Такие вредные организмы, как трипсы и минеры, могут находиться внутри ткани растения. Яйца белокрылки, прикрепленные к нижней поверхности листа, также не видны невооруженным глазом.

Проверка луковиц

Количество луковиц партии для проверки на наличие вирусных инфекций указано в табл. 3.

Таблица 3. Количество луковиц в партии для проверки на наличие вирусных инфекций, шт.

Досмотр в местах складирования

Досмотр в местах складирования зависит от способа складирования и подконтрольного материала.

Склад, где находится груз, во время досмотра должен быть достаточно освещён. Подконтрольный материал должен быть расположен таким образом, чтобы у инспектора была возможность проведения досмотра и отбора проб, либо должна существовать возможность перемещения для осуществления досмотра.

В случае если подконтрольный материал располагается таким образом, что к нему нет доступа и нет возможности совершить досмотр, груз не сертифицируется и фитосанитарный сертификат не выдаётся. В этом случае грузоотправитель должен заново ходатайствовать о сертификации груза.

Перед досмотром груз должен быть корректно промаркирован или иметь чёткую идентификацию, во избежание путаницы с другими партиями.

По запросу инспектора владелец груза должен предоставить необходимую информацию о грузе. В случае возникновения подозрения, что партия не соответствует требованиям, либо подконтрольный материал не отвечает полученной ранее информации (например, в ходе предыдущего досмотра в вегетационный период), фитосанитарный сертификат не выдаётся.

Методы обследования складов

Обследованию подлежат склады хранения и цеха переработки сельскохозяйственной продукции внутри страны. Тщательному обследованию должны подвергаться элеваторы, мельницы, семенные склады, где была или поступает сельскохозяйственная продукция. В северных районах проводят одно обследование летом, когда
температура воздуха в хранилищах превысит 15°С. В средней и южной зонах проводят два обследования: весной и летом. Количество обследований может быть и больше, например, перед закладкой урожая на хранение, после проведения обеззараживания, ремонта и т.д. При обследовании складов осматривают стены, пол, потолок, столбы, стропильные балки, различное складское оборудование, инвентарь и механизмы. При этом особенно тщательно просматривают щели и трещины пола, столбов, стропил и штукатурку стен. На сито собирается мусор, просыпи и сметки. Все фракции просматриваются на листе белой бумаги. Мертвые насекомые или шкурки жуков трогодерм помещают в отдельные пробирки. Живых жуков и личинок предварительно замаривают в морилке, затем помещают на ватные матрасики.

Кроме помещения необходимо осмотреть все хранящиеся партии продуктов. Осмотр проводят с теневых сторон штабелей, в промежутках между мешками и тюками, местах соприкосновения и швах мешков, используя фонарик и лупу. В разных местах склада рекомендуется перевернуть и переложить в другое место 2-3 мешка. Если груз заражен, то при тщательном обследовании обычно удается обнаружить живых вредных организмов. При слабой зараженности обнаружить живых насекомых трудно, поэтому необходимо обращать внимание на наличие шкурок личинок и порошкообразных желтовато-белых экскрементов, просыпающихся сквозь мешковину. Это указывает на наличие в мешках живых вредных организмов. Однако наличие только экскрементов личинок недостаточно для заключения о карантинном состоянии груза. Необходимо провести дальнейший детальный досмотр груза. Для чего высыпают на картон или брезент содержимое мешка, просматривая и сам мешок, собирая всех живых насекомых в пробирки. Линочные шкурки собирают в отдельную пробирку, и передается в лабораторию для определения.

Выявление капрового жука

Для выявления живых стадий капрового жука в мелкой фракции из сита, а также в муке, крупе, сметках можно использовать простейшие способы, имея лист белой бумаги и ткани размером 75 х 75 см:

Пробы небольшими порциями расстилают тонким слоем на лист плотной белой бумаги, при этом личинки и жуки ползут от света в тень, оставляя за собой отчетливый след;
Таким же образом пробу оставляют в спокойном состоянии на несколько минут, после чего материал стряхивают одним движением в емкость. Личинки капрового жука остаются на бумаге.

Капрового жука при низкой численности очень трудно обнаружить. Для повышения вероятности выявления необходимо использовать различные методы и приемы. В настоящее время для выявления капрового жука применяют ряд приборов (фототермоэлекгор, инсектофон) и методов (визуальный метод, феромонные ловушки, феромонно-пищевые ловушки, пищевые приманки и аттрактивные масла).

Досмотр картофеля

НОКЗР необходимо проводить регистрацию экспортёров картофеля. Экспортёры должны быть всесторонне проинформированы НОКЗР обо всех требованиях и условиях экспорта.

При необходимости, НОКЗР экспортирующей страны обязана предоставлять детальные сведения об экспортёрах и грузах в соответствии с требованиями раздела 4.3 МСФМ 7: в стандарте утверждается, что «для каждого груза, на который был выдан фитосанитарный сертификат, должны быть сохранены данные о: досмотре, анализе, обработках или проведённых проверках; отобранных образцах; фамилиях сотрудников, выполнивших эти операции; дате выполнения этих операций; полученных результатах».

НОКЗР экспортирующей страны должна быть способна предоставить детальную информацию о процедурах подтверждения происхождения и определения партий. Для семенного картофеля должно быть возможным отслеживание партии до стадии производства на ферме.

Перед досмотром груза инспектор должен:

1. Выяснить происхождение груза:

В случае если производитель местный, то необходимо проверить документацию (акты надзора, результаты лабораторных анализов) касающуюся сертифицируемой партии. Проверить можно ли ранее полученные результаты досмотра и лабораторных анализов использовать для сертификации (с учетом
импортных требований);
В случае если ходатайство о сертификации предоставлено посредником/экспортёром, то для идентификации партии необходимо проконтролировать документы купли продажи.

2. На основании ходатайства и других документов выяснить точное количество и состав груза, с целью определения числа контролируемых единиц и размера отбираемой пробы (табл. 4).

Партии должны быть конкретно идентифицируемы. Партией считается картофель одного и того же происхождения и сорта, с одинаковой маркировкой или наклейкой.

Таблица 4. Предлагаемый минимальный объём единицы для отбора образца и досматриваемого образца для партий разного размера сертифицированного семенного картофеля и продовольственного картофеля

Мешком картофеля считается мешок, в котором как минимум 20 кг клубней картофеля, в случае если упаковки имеют меньший вес, их можно суммировать так, чтобы общий вес получился 20 кг.

Проведение досмотра

С целью обнаружения вредных организмов и оценки общего фитосанитарного состояния досмотр следует начинать с обследования складов: просматривают стены, пол, потолок, столбы, стропильные балки, различное складское оборудование, инвентарь и механизмы. При этом особенно тщательно просматривают щели и трещины пола, столбов, стропил и штукатурку стен.

Визуальный контроль

Для визуального контроля, при отборе образцов из контейнеров или насыпей, в случае груза до 200 т размер пробы должны составлять 200 клубней. В случае партий более 200 т следует брать 1 клубень на тонну груза. Клубни следует отбирать таким образом, чтобы они характеризовали состояние всей партии.

От картофеля, запакованного в мешки, следует отобрать образцы в соответствии с количеством мешков. Непременно следует обратить внимание на мешки с упаковкой вызывающей сомнение относительно соответствия требованиям (неясная маркировка, грязная упаковка). В таких случаях необходимо высыпать всё содержимое мешка и отобрать клубни для досмотра.

В отношении пробы должен быть осуществлён визуальный контроль, в том числе с целью обнаружения внутренних повреждений клубня необходимо разрезать клубень картофеля.

У продовольственного картофеля примесь почвы может составлять 2%. В табл. 5 предоставлен пример расчёта разрешённого количества почвы исходя из веса пробы отобранной от 200 т картофеля. При необходимости во время визуального контроля, для точного определения количества почвы, можно собрать и взвесить ту почву, которая имеется в отобранной пробе. Так же необходимо удостовериться, что отсутствуют другие возможные примеси растительных отходов и другого материала.

Таблица 5. Пример расчёта разрешённого количества почвы исходя из веса пробы отобранной от 200 т картофеля

Лабораторная экспертиза

Для определения бактериальных болезней картофеля в лаборатории формируется проба из 200 клубней, которые отбираются из пробы для визуального контроля. В табл. 6 предоставлен пример расчёта пробы для лабораторной экспертизы. При заказе лабораторной экспертизы необходимо учитывать требования страны.

Таблица 6. Пример расчёта пробы для лабораторной экспертизы

NB! В случае обнаружения клубней с признаками определённых болезней картофеля (например, рак картофеля) для лабораторной экспертизы следует отправить отдельным образцом клубни с признаками болезни.

В случае обнаружения вредных организмов в почве, отбирается проба почвы из упаковки, насыпи либо контейнера.

При обнаружении вредного организма, в котором инспектор подозревает карантинный вредный организм, партия или груз должны быть задержаны в официально контролируемых условиях.

Идентификация партий картофеля

Партии семенного картофеля при их хранении и упаковке должны содержаться отдельно. Информация об идентификации и происхождении должна быть нанесена на упаковку. Запрещено смешивать разные партии, поскольку партии должны быть отслеживаемы до производителя.

Из-за сложности обеспечения идентификации не упакованного картофеля, желательно, чтобы картофель, предназначенный на экспорт, был упакован.

Требования к упаковке экспортируемых партий должны включать использование новых упаковочных материалов для семенного картофеля или, по меньшей мере, чистых упаковочных материалов для продовольственного картофеля для предотвращения заражения из этих источников.

Информация об идентификации и происхождении должна быть нанесена на упаковку.

Для картофеля необходимо обеспечить отслеживание, по крайней мере, до исходного предприятия по упаковке и, предпочтительнее, – до производителя. Из-за сложности обеспечения идентификации не упакованного картофеля, желательно, чтобы картофель, предназначенный на экспорт, был упакован.

Для насыпных грузов или в случае больших мешков, весь груз следует разделить на чётко определяемые партии, каждая из которых может служить единицей для отбора образца. Если это невозможно, то весь груз должен служить единицей для отбора образца.

Сертификация картофеля в отношении специфических требований страны-импортера

Зачастую досмотр, который осуществляется в качестве фитосанитарной меры в стране экспорта, недостаточен для экспортной сертификации продукции, которая будет экспортироваться. Для этой цели, условием страны импортёра может являться требование того, чтобы продукция была произведена в свободной зоне, свободном участке производства или в зоне с низкой численностью вредного организма.

Фитосанитарные меры для системы экспортной сертификации должны по мере необходимости включать следующее:

1. Картофель, соответствующий требованиям свободной зоны, либо месту производства свободного от вредных организмов, должен быть четко разделён от картофеля, не соответствующего этим требованиям. Для этой цели должны быть предприняты определённые меры предосторожности. Например, отдельные системы логистики, складирования, сортировки и упаковки, препятствующие смешиванию картофеля отвечающего требованиям с картофелем не отвечающим требованиям. Аналогичным образом семенной и продовольственный картофель для экспорта должны храниться отдельно;

2. Должна использоваться система маркировки, в любое время обеспечивающая идентификацию:

Картофеля, соответствующего требованиям свободной зоны и системы производства картофеля, свободного от вредных организмов, предъявляемыми импортирующей страной;
Картофеля, произведённого в свободной зоне для экспорта на рынки, которые не предъявляют эти требования;
Картофеля, произведённого за пределами свободной зоны.

3. В случае, когда груз для экспорта перемещается за пределы свободной зоны для калибровки, хранения или упаковки, должны быть предприняты соответствующие меры для того, чтобы предотвратить возможное заражение груза карантинными вредными организмами.

Система производства картофеля, свободного от вредных организмов в экспортирующей стране требует, чтобы:

В свободной зоне весь семенной картофель, используемый в процессе производства, был получен из свободной зоны;
Семенной картофель, предназначенный для экспорта, был произведён в соответствии с сертификационной схемой;
Продовольственный картофель для экспорта должен быть выращен из семенного картофеля, который должен быть произведён в соответствии с сертификационной схемой для семенного картофеля;
Техника и оборудование, используемые на месте производства не должны представлять риска заноса регулируемого вредного организма.

НОКЗР экспортирующей страны должна по запросу НОКЗР импортирующей страны дать возможность оценить меры, принимаемые для установки и поддержания свободной зоны и систем производства и распространения материала, свободного от вредных организмов. Если есть необходимость, должна быть разрешена и проверка относящихся к делу документов и оборудования.

Досмотр зерна

В некоторых случаях, исходя из требований страны импортёра, есть необходимость официального отбора проб для обнаружения вредителей, сорняков или болезней, которые распространяются вместе с зерновыми культурами. В этих случаях фитосанитарный сертификат может быть выдан только после того как груз был проконтролирован и соответствующие лабораторные анализы подтверждают отсутствие заражения.

Визуальный контроль

При досмотре необходимо осмотреть все процессы обработки/переработки, где могут возникнуть опасность заражения и распространения вредных организмов: места складирования, места смешивания разных партий, места отбора проб, места формирования партий. Для определения скрытой формы заражения, необходимо взять пробы.

Отобранные от партии пробы осматривают и сравнивают. При однородности материала все пробы высыпают на гладкую чистую поверхность (клеенку, бумагу, пленку, брезент и т.п.) и просматривают на наличие вредных организмов, крупных семян сорных растений. Обнаруженные при осмотре исходного образца вредные организмы (живые и мертвые), больные и поврежденные семена и плоды, семена сорных растений отбирают в пробирки и целлофановые мешочки и с этикетками прилагают к среднему образцу. Совокупность всех проб составляет исходный образец.

Отбор проб от транспортирующихся и хранящихся насыпью зерна и зернопродуктов

Автомашины

Пробы зерна и зернопродуктов в автомашинах отбирают конусным щупом в пяти точках поверхности насыпи: по углам и в центре (рис. 1, схема А).

В каждой из указанных точек пробы отбирают от трех слоев: верхнего – на глубине 10 см, среднего и нижнего – на расстоянии 10-15 см от дна кузова.

Вагон

Пробы, при полной загрузке вагона отбирают от струи, падающей с транспортера, путем пересечения ее по всей ширине и толщине специальным ковшом или пробоотборником через равные промежутки времени с таким расчетом, чтобы общий вес собранных проб составлял не менее 100 г на каждую тонну. При неполной загрузке вагонов пробы отбирают непосредственно в вагонах конусным щупом следующим образом: в вагонах емкостью 16-20 т – в пяти точках поверхности насыпи (рис. 1, схема А), в вагонах двойной грузоподъемности 33-40 т – в восьми точках поверхности насыпи (рис. 1, схема Б); в вагонах тройной грузоподъемности 60т – в 11 точках поверхности насыпи (рис. 1, схема В).

В каждой из указанных точек выемки отбирают из трех слоев: верхнего – на глубине 10 см, среднего и нижнего — на расстоянии 10-15 см от пола вагона. Общий вес проб от двухосного вагона должен быть около 2 кг и от четырехосного — 3-4,5 кг.

Силос

Пробы зерна из силосов отбирают при перекачке от падающей струи специальным ковшом или пробоотборником через равные промежутки времени с таким расчетом, чтобы общий вес отобранных выемок составлял не менее 100 г на каждые 5 т зерна.

Склад

В складах поверхность зерна делят на секции примерно 100 кв.м. В каждой секции пробы отбирают в пяти точках (рис.1 схема А), аналогично отбору проб из вагонов.

Количество вагонов (автомашин), из которых должны быть отобраны пробы определяют в зависимости от величины партии (табл. 7).

Таблица 7. Количество вагонов (автомашин), из которых должны быть отобраны пробы определяют в зависимости от величины партии

Отбор проб из мешков

В случае если нет особых требований по отбору проб из мешков, то отбор проб должен быть осуществлён таким образом, чтобы они характеризовали состояние всей партии. В том случае, когда берут по одной пробе из мешка их отбор чередуют (сверху, в середине и внизу). В табл. 8 приведено количество мешков в партии и количество мешков, из которых отбирают пробы.

Таблица 8. Количество мешков в партии и количество мешков, из которых отбирают пробы

Обработка и сертификация

Обработки служат для борьбы с регулируемыми вредными организмами в подкарантинных материалах. Наиболее часто требуемые типы обработки: механическая, химическая или физическая обработка, а также обработка облучением и с помощью контролируемого состава воздуха. Фитосанитарные обработки предоставляют средства для уничтожения, инактивации или удаления вредных организмов, для их стерилизации или девитализации. МСФМ 28 дает важные указания в отношении конкретных требований для обработки регулируемых вредных организмов в международной торговле. Некоторые процедуры поддерживаются данными обширных исследований, а другие используются на основе исторических данных, которые подтверждают их эффективность.

В случае если НОКЗР импортирующей страны указывает тип обработки, который является технически обоснованным, то это должно быть применено, если это технически и финансово осуществимо.

В случае если НОКЗР экспортирующей страны, не может удовлетворить специфические требования, но имеет альтернативные меры, которые дают необходимый уровень защиты, НОКЗР экспортирующей страны должна:

Информировать импортирующую страну об альтернативной доступной мере (эквивалентность мер);
Обеспечить предоставление данных по эффективности, специфичности и применимости, чтобы продемонстрировать эффективность эквивалентной меры;
Где это применимо предоставить специфические данные о вредных организмах и конкретные данные относительно применимой обработки;
НОКЗР не производит сертификацию до тех пор пока не достигнет договорённости с НОКЗР импортирующей страны в применении альтернативных методов обработки.

4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДОСМОТРА

После завершения фитосанитарного контроля инспектор обеспечивает внесение в базу данных /электронный журнал следующей информации:

Серийный номер «Акта о государственном фитосанитарном экспортном досмотре»

Пункт 1. Данные об экспортёре:

Данные об экспортёре (имя экспортёра, регистрационный номер, телефон, факс и адрес проведения досмотра);
Дата составления акта.

Пункт 2. Характеристика досмотра

Место проведения досмотра (склад, производство, досмотр готовой партии, элеваторы зерна). В случае если осуществляется повторный досмотр, указать номер первоначального акта.

Пункт 3. Страна назначения. В случае наличия импортного карантинного разрешения указать номер.

Пункт 4. Объект досмотра. Указать вид и количество досматриваемого материала, а также его происхождение.

Пункт 5. Обозначить обнаруженный вредный организм либо подозрение на наличие вредного организма. Обозначить недочёты касательно груза выявленные во время досмотра.

Пункт 6. Отметить решение, которое должно последовать в результате досмотра:

Груз соответствует требованиям страны импортёра, экспорт разрешён;
До выяснения результатов лабораторной экспертизы экспорт остановлен;
Груз не отвечает требованиям страны импортёра, экспорт запрещён;
Груз предоставить на повторный контроль после устранения недостатков.

Пункт 7. Нарушения. В этом пункте необходимо сделать пометки о нарушениях и несоответствиях обнаруженных в ходе досмотра.

Пункт 8. Пояснения экспортёра/представителя экспортёра.

Пункт 9. Отметить какие пробы были взяты в ходе досмотра.

Пункт 10. Отметить какие дополнительные документы прилагаются к акту досмотра.

Пункт 11. Отметить какой документ будет оформлен (фитосанитарный экспортный сертификат или реэкспортный).

Пункт 12. Указать имя и должность уполномоченного лица осуществляющего осмотр. Поставить подпись и печать.

Пункт 13. Указать имя и подпись представителя экспортёра.

Пример акта о государственном фитосанитарном экспортном досмотре приведён в Приложении 2.

5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ФИТОСАНИТАРНОГО СЕРТИФИКАТА

[Заголовки жирным шрифтом соответствуют разделам модели сертификата МСФМ 12.]

№ __________

Каждый фитосанитарный сертификат для экспорта должен иметь уникальный идентификационный номер, который позволяет отслеживать грузы, облегчает проведение аудита и служит объектом для хранения данных.

Организация по карантину и защите растений _______

Здесь должно быть указано название страны, в которой выдается фитосанитарный сертификат для экспорта, а также название НОКЗР.

Кому: Организации(ям) по карантину и защите растений _______

Здесь должно быть указано название импортирующей страны. Если страна транзита и импортирующая страна имеют специфические фитосанитарные требования, включая необходимость фитосанитарного сертификата для экспорта, то должны быть указаны названия обеих стран и должна быть указана страна транзита. Следует внимательно отнестись к тому, чтобы импортные и транзитные фитосанитарные требования каждой из стран были соблюдены и надлежащим образом перечислены. В тех случаях, когда груз импортируется и затем реэкспортируется в другую страну, могут быть включены названия обеих стран при условии, что импортные фитосанитарные требования обеих стран были соблюдены.

I. Описание груза

Экспортер и его адрес: _______

Эта информация устанавливает происхождение груза для облегчения его отслеживания и проведения аудита НОКЗР экспортирующей страны. Адрес экспортера должен быть в экспортирующей стране. В том случае, если экспортером является международная компания с иностранным адресом, используются название и адрес местного агента экспортера или грузоотправителя.

Заявленный получатель и его адрес: _______

Название и адрес указывается здесь достаточно подробно для того, чтобы НОКЗР импортирующей страны могла подтвердить личность грузополучателя и, если это необходимо, отследить происхождение импорта, не соответствующего требованиям. Если грузополучатель неизвестен, можно вписать «На предъявителя», если НОКЗР импортирующей страны допускает фитосанитарные сертификаты МСФМ 12 Международная конвенция по карантину и защите растений МСФМ 12-15 использование такого термина и принимает любые связанные с этим риски. Импортирующая страна может требовать, чтобы адрес получателя был в импортирующей стране.

Количество мест и описание упаковки: _______

Следует указать количество мест и описать упаковку. В этом разделе должна быть представлена информация, достаточная для того, чтобы НОКЗР импортирующей страны могла ассоциировать фитосанитарный сертификат для экспорта с соответствующим грузом. В некоторых случаях (например, когда перевозятся зерно и лесоматериалы) упаковкой считаются грузовые контейнеры и/или железнодорожные вагоны, и может быть указано их число (например, 10 контейнеров). В случае насыпных грузов может быть использован термин «навалом».

Отличительные знаки (маркировка): _______

Отличительные знаки на упаковках (например, номера партий, серийные номера или названия торговых марок), а также идентификационные номера или названия транспортных средств (например, идентификационные номера контейнеров и железнодорожных вагонов или название судна в случае отгрузки навалом) должны указываться, если они необходимы для идентификации груза.

Место происхождения: _______

Под местом происхождения понимаются те места, где товар произрастал или был произведен и где существовала вероятность его заражения или засорения регулируемыми вредными организмами. Во всех случаях должно быть указано название страны или стран происхождения. Груз обычно приобретает свой фитосанитарный статус в месте происхождения. Страны могут требовать, чтобы указывались названия или коды свободных зон, мест или участков производства. Дополнительные сведения о свободных зонах, местах или участках производства могут быть предоставлены в разделе «Дополнительная декларация».

Если товар переупаковывается, находится на хранении или перевозится, его фитосанитарный статус может измениться за определенный срок времени как результат его нового места пребывания вследствие возможного заражения или засорения регулируемыми вредными организмами. Фитосанитарный статус груза
может измениться также вследствие переработки, дезинфекции или обработки товара, что приведет к удалению возможного заражения или засорения. Таким образом, груз может приобретать фитосанитарный статус более чем в одном месте. В таких случаях каждая страна и каждое место, если это необходимо, должны быть заявлены в графе первоначального места происхождения в скобках, например, задекларировано как «страна экспорта Х (страна происхождения Y)».

Если различные партии груза происходят из различных мест или стран, указываться должны все страны и места, если это необходимо. Для облегчения отслеживания в таких случаях может быть обозначено самое подходящее место для проведения отслеживания, например, экспортная компания, в которой хранятся записи.

Если растения были импортированы или перевозились с места на место внутри страны и затем выращивались в течение определенного периода времени (в зависимости от товара, но, как правило, один вегетационный период и более), то можно считать, что такие растения поменяли страну или место своего происхождения, но при условии, что их фитосанитарный статус определяется только этой страной или местом дальнейшего выращивания.

Заявленный способ транспортировки: _______

В этом разделе указывается, каким видом транспорта будет перевозиться груз при вывозе его из страны, выдавшей сертификат. При этом могут использоваться такие термины, как «океанское судно», «корабль», «воздушное судно», «автомобиль», «грузовой транспорт», «железнодорожный транспорт», «почта» и «перевозка в ручной клади». Здесь можно указать название судна и номер рейса или номер авиарейса, если они известны. Способ транспортировки, как правило, декларирует экспортер. Часто это может быть только первый МСМФ 12 Фитосанитарные сертификаты МСФМ 12-16 Международная конвенция по карантину и защите растений способ транспортировки, используемый непосредственно после выдачи фитосанитарного сертификата для экспорта. Грузы часто перемещаются таким образом,
что способ транспортировки может меняться, например, контейнер, перевозимый морским судном, может быть перегружен на грузовик. Если отличительные знаки идентифицируют груз, то достаточно заявить только первый способ транспортировки. Этот способ транспортировки необязательно будет использоваться на момент прибытия груза в страну импорта.

Заявленный пункт ввоза: _______

Должен быть указан первый пункт прибытия груза в страну назначения или, если он не известен, должно быть указано название страны. Если груз транзитом перевозится в другую страну, то, возможно, потребуется указать этот факт, если в стране транзита действуют фитосанитарные требования, предъявляемые к транзитным грузам. Пункт ввоза страны транзита, или если он не известен, название страны, следует указывать в скобках.

Пункт ввоза декларируется экспортером в момент выдачи фитосанитарного сертификата для экспорта. Этот пункт ввоза может измениться в силу различных обстоятельств, и ввоз груза в страну в ином месте, отличном от заявленного пункта ввоза, обычно не считается несоответствием требованиям. Однако если НОКЗР импортирующей страны предписывает определенные пункты ввоза в своих фитосанитарных импортных требованиях, то заявлять следует один из указанных пунктов ввоза, и груз должен быть ввезен именно в этом пункте.

Наименование продукции и заявленное количество: _______

В этом разделе следует достаточно подробно описать товар и включить в описание название растения, растительного продукта или другого подкарантинного материала, единицы измерения, а также как можно точнее указать количество для того, чтобы НОКЗР импортирующей страны могла проверить содержание груза.
Международные коды могут быть добавлены для облегчения идентификации (например, таможенные коды), а также должны использоваться официально признанные международные единицы измерения и термины (например, метрическая система). Поскольку различные фитосанитарные импортные требования могут выставляться в зависимости от типа предполагаемого использования (например, потребление или выращивание) или степени переработки (например, свежий или высушенный), следует указать предполагаемое использование или степень переработки. Вводимые данные не должны включать торговые наименования, размеры или другие коммерческие термины.

Ботаническое название растений: _______

Указываемая здесь информация должна идентифицировать растения и растительные продукты с использованием принятых научных названий, по меньшей мере, до уровня родовой, но предпочтительно видовой принадлежности.

Для некоторых подкарантинных материалов и продуктов сложного состава, таких как запасы кормов (фураж), может оказаться невозможным привести их ботаническое название. В таких случаях НОКЗР импортирующих и экспортирующих стран могут договориться об использовании подходящего общего описательного названия или таких формулировок, как «Не применимо» или сокращенно «Н/П».

Удостоверяющее заявление

«Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы, описанные выше, были досмотрены и/или проанализированы согласно соответствующим официальным процедурам и признаны свободными от карантинных вредных организмов, перечисленных импортирующей Договаривающейся стороной, и отвечают действующим фитосанитарным требованиям импортирующей Договаривающейся стороны, включая таковые и для регулируемых некарантинных вредных организмов. Они считаются практически свободными от других вредных организмов.

В большинстве случаев существуют конкретные фитосанитарные импортные требования или определены регулируемые вредные организмы, и удостоверяющее заявление в фитосанитарном сертификате для экспорта используется для подтверждения соответствия данным фитосанитарным импортным требованиям.

В тех случаях, когда фитосанитарные импортные требования не уточняются, НОКЗР экспортирующей страны может удостоверить общий фитосанитарный статус груза в отношении любых вредных организмов, которые, по ее мнению, могут иметь фитосанитарное значение.

НОКЗР экспортирующих стран могут включать в свои фитосанитарные сертификаты для экспорта дополнительный необязательный пункт. НОКЗР импортирующих стран не могут требовать включения дополнительного необязательного пункта.

«…соответствующим официальным процедурам…» относится к процедурам, осуществляемым НОКЗР или лицами, уполномоченными НОКЗР, с целью фитосанитарной сертификации. Такие процедуры должны, при необходимости, проводиться в соответствии с МСФМ. Эти процедуры могут быть указаны НОКЗР импортирующей страны с учетом любых соответствующих МСФМ.

«…признаны свободными от карантинных вредных организмов…» относится к свободе от вредных организмов в такой численности или в таких количествах, которые могут быть выявлены путем применения фитосанитарных процедур. Это следует истолковывать не как абсолютную свободу во всех случаях, а скорее как то, что карантинные вредные организмы считаются отсутствующими на основании процедур, проводимых для их выявления и уничтожения. Следует признавать, что фитосанитарные процедуры имеют присущую им неопределенность и вариабельность и предполагают некоторую вероятность того, что вредные организмы не будут выявлены или уничтожены. Эту неопределенность и вероятность необходимо принимать во внимание при определении подходящих процедур.

В некоторых случаях после обработки облучением живые стадии развития вредных организмов-мишеней могут присутствовать в грузе. Если такая обработка проводилась в соответствии с МСФМ 18:2003 и если соответствующая обработка была применена для достижения требуемого результата, то юридическая сила этой части удостоверяющего заявления не ставится под сомнение, поскольку обнаружение живых видов целевых вредных организмов не считается несоответствием требованиям.

«…фитосанитарные требования…», выдвигаемые импортирующей страной, являются официально предписанными условиями, которые следует выполнять с целью предотвращения интродукции и/или распространения вредных организмов. Фитосанитарные импортные требования должны быть точно определены заранее НОКЗР импортирующей страны в законодательстве, регламентациях или где-нибудь еще (например, импортных разрешениях и двусторонних или других
договоренностях).

«…импортирующей Договаривающейся стороны…» относится к правительствам, примкнувшим к МККЗР.

II. Дополнительная декларация

Дополнительная декларация предоставляет специфическую дополнительную информацию о грузе в отношении регулируемых вредных организмов. Дополнительные декларации должны сводиться к минимуму и быть четкими. НОКЗР импортирующих стран должны постоянно регулярно пересматривать необходимость дополнительных деклараций и не должны требовать дополнительных деклараций с формулировками, аналогичными тем, которые уже включены в удостоверяющее заявление фитосанитарного сертификата для экспорта. Текст дополнительных деклараций может быть указан в фитосанитарных регламентациях, импортных разрешениях или двусторонних соглашениях. Обработки должны указываться не в этом разделе, а в Разделе III фито-санитарного сертификата для экспорта.

Дополнительными декларациями должны быть только те, которые содержат специфическую фитосанитарную информацию, которую требует НОКЗР импортирующей страны или запрашивает экспортер для будущих целей фитосанитарной сертификации. Подобные декларации не должны повторять информацию, указанную в удостоверяющем заявлении или в разделе обработок. В тех случаях, когда фитосанитарные импортные требования допускают ряд альтернативных мер, НОКЗР экспортирующей страны должна указать в своей дополнительной декларации те меры, которые были применены.

В Дополнении 2 приведены примеры текстов для различных типов дополнительных деклараций, которые часто требуются НОКЗР импортирующих стран. Когда НОКЗР считают необходимым требовать или предоставлять дополнительную декларацию, им рекомендуется использовать стандартную формулировку из тех, которые приведены в Дополнении 2.

В случае, если импортное разрешение требуется импортирующей страной, здесь может быть указан номер импортного разрешения для облегчения перекрестных ссылок.

Если фитосанитарный сертификат для экспорта выдан после отправления груза и если это требуется импортирующей страной, дату досмотра следует указать в этом разделе фитосанитарного сертификата (см. также применяемые условия в «Оформлениях результатов досмотра»).

Если дополнительная официальная фитосанитарная информация была включена в текст дополнительной декларации с целью будущей фитосанитарной сертификации, в частности для реэкспорта (см. «Оформление результатов досмотра»), такая информация должна быть представлена здесь. Эта информация должна быть четко отделена от текста дополнительной декларации, которую требует импортирующая страна, и приводиться под дополнительным подзаголовком «Дополнительная официальная фитосанитарная информация».

III. Обеззараживание и/или дезинфекция

Графы должны быть заполнены следующим образом:

Дата

Дата, когда груз прошел обработку. Месяцы следует писать словами, чтобы избежать путаницы в числе, месяце и годе.

Обработка

Тип обработки, примененной к грузу (например, тепловая обработка, облучение).

Химикат (действующее вещество)

Действующее вещество химиката, примененного при обработке.

Экспозиция и температура

Экспозиция обработки и температура при обработке.

Концентрация

Концентрация и доза примененного при обработке вещества.

Дополнительная информация

Любая полезная дополнительная информация.

Указанные обработки должны быть только такими, которые приемлемы для импортирующей страны и которые выполняются или инициируются (в случае транзита) в экспортирующей стране под наблюдением или при полномочиях, полученных от НОКЗР экспортирующей страны в целях соблюдения фитосанитарных импортных требований. Для проведения обработки облучением должны быть учтены положения МСФМ 18:2003.

Печать организации

В фитосанитарном сертификате для экспорта должна быть проставлена официальная печать, штамп или штемпель, удостоверющий выдающую сертификат НОКЗР. НОКЗР экспортирующей страны обычно пользуется внутри страны печатью единого образца, штампом или штемпелем. Такую печать проставляет государственное должностное лицо после заполнения бланка сертификата, или она может быть отпечатана на бланке фитосанитарного сертификата для экспорта. Необходимо следить за тем, чтобы печать, штамп или штемпель не затеняли основную информацию.

Фамилия уполномоченного должностного лица, дата и подпись

Фамилия государственного должностного лица печатается вместе с бланком, впечатывается в него, проштамповывается или пишется вручную четкими заглавными буквами (если это позволяет используемый язык). Дата также должна быть напечатана, впечатана, проштампована или написана от руки разборчивыми заглавными буквами (если это позволяет используемый язык). Название месяца следует писать словами, чтобы избежать путаницы в интерпретации числа, месяца и года.

Хотя разделы фитосанитарного сертификата для экспорта могут быть заполнены заранее, проставляемая дата должна соответствовать дате его выдачи. По запросу НОКЗР импортирующей страны НОКЗР экспортирующей страны должна иметь возможность проверить подлинность подписей уполномоченных государственных должностных лиц. Фитосанитарный сертификат должен быть подписан только после его надлежащего заполнения.

Заявление о финансовых обязательствах

Включение заявления о финансовых обязательствах НОКЗР в фитосанитарный сертификат для экспорта не является обязательным и остается на усмотрение НОКЗР экспортирующей страны.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Образец ходатайства на выдачу фитосанитарного сертификата

Ходатайство на выдачу фитосанитарного сертификата № ____________
Экспортер и его адрес __________________________________________
Получатель и его адрес _________________________________________
Количество мест и описание упаковки ____________________________
Отличительные знаки (маркировка) груза _________________________
Место происхождения груза ____________________________________
Документ о происхождении груза ________________________________
Способ транспортировки груза (автомобильный,
морской, речной,воздушный, железнодорожный) __________________
Наименование пункта ввоза груза ________________________________
Наименование подкарантинной продукции и
ее количество (кг, тонн, куб. м, кв. м, пог. м, шт.) _____________________
Ботаническое название растений ________________________________
Порода древесины (для лесопродукции), сортимент ________________
Место досмотра _______________________________________________
Представитель получателя груза (Ф.И.О.) __________________________
Контактный телефон, факс, адрес электронной почты _______________
_______________
(подпись)
Служебные отметки
Дата подачи___________________
Регистрационный номер _________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Образец составления акта о государственном фитосанитарном экспортном досмотре

МККЗР. Международная конвенция по карантину и защите растений. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 5. Глоссарий фитосанитарных терминов. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 12. 2011 г. Фитосанитарные сертификаты. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 7. 2011 год. Система фитосанитарной сертификации. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 20. 2004 г. Руководство по фитосанитарной системе регламентации импорта. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 31. 2009 г. Методики отбора образцов от грузов. Рим, МККЗР, ФАО.

МСФМ 32. 2009 г. Категоризация товаров в соответствии с представляемымими фитосанитарным риском. Рим, МККЗР, ФАО.

ЕОКЗР PM 1/1 (2). 2004 г. Использование фитосанитарных сертификатов. Париж, OEPP/EPPO.

ЕОКЗР РМ 3/29 (1). 2010 г. Общая процедура досмотра на экспорт для тепличных хозяйств и питомников. Париж, OEPP/EPPO.

ЕОКЗР РМ 3/70. 2014 г. Сертификация клубней картофеля на экспорт и их проверка на соответствие при импорте. Париж, OEPP/EPPO.

ЕОКЗР PM 3/61. 2012 г. Свободные зоны и системы производства и распространения материала, свободного от карантинных вредных для картофеля организмов. Париж, OEPP/EPPO.

Источник