Эксперты рассказали, какие перспективы у импортозамещения по свекле, кукурузе и подсолнечнику
Российские селекционеры уверены, что обеспечат аграриев качественными семенами подсолнечника и кукурузы к 2024–25 году.
Путь к 75-процентной независимости по семенам сельхозкультур для России будет непростым. Тем не менее предпринимаемые регулятором усилия по поддержке и развитию селекции и семеноводства позволяют надеяться на перелом ситуации в обозримом будущем. Вероятно, что помимо поддержки отрасли и аграриев рублем, потребуется применение дополнительных инструментов — пошлин и квот.
Есть, что сеять
В ноябре этого года Оксана Лут, первый замминистра сельского хозяйства РФ, выступая на парламентских слушаниях в Госдуме, сообщила, что по итогам года доля отечественных семян на российском рынке снизится на 5% и составит 60%. Между тем, целевой показатель Доктрины продбезопасности — 75%. И по целому ряду культур еще в самом начале 2022 года он не был достигнут, а ситуацию со свеклой и семенным картофелем в профильном комитете комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике называли близкой к катастрофической.
Россельхозцентр приводил интересную статистику весной — когда уровень тревожности по части доступности зарубежных семян был высоким — доля семян зарубежной селекции дошла до 72,7% по подсолнечнику, 55,1% — по кукурузе и внушительных 96,6% — по свекле. С другой стороны, такая статистика говорит и о том, что пока ситуация с доступностью семян любого происхождения далека от критической. Несмотря на некоторые перебои в поставках зарубежных семян, которые имели место в начале весны 2022 года, и даже уход с отечественного рынка отдельных западных компаний, в целом семенной материал иностранной селекции остается доступным для фермеров. Если бы это было не так, пятипроцентному падению доли отечественной селекции было бы просто неоткуда взяться.
Цена импортных семян подсолнечника может в 1,5–3 раза превышать стоимость российских
Михаил Аглотков
главный селекционер семеноводческого предприятия «Сатива» (Белгородская область).
«В текущем году проблем с доступностью семенного материала, в том числе импортного, не возникло, и, скорее всего, в следующем году нам также будет, что сеять. Воспроизводство семян по культурам, у которых зависимость от импорта серьезна — а это, к примеру, подсолнечник, кукуруза — зависит от наличия материнских линий, и они пока у нас есть, так что серьезного дефицита в ближайшее время не будет. Однако в случае со свеклой ситуация куда хуже: дело в том, что в стране очень мало мощностей для репродукции такой культуры».
По словам селекционера, в случае со свеклой на самом деле затруднена даже репродукция семян зарубежных партнеров из дружественных стран:
«Селекционеры из Сербии обращались ко мне, просили помочь с поиском хозяйства, которое могло бы такой репродукцией заниматься — и по крайней мере в центрально-черноземном районе я ничего подходящего нашел, так как нужного оборудования у этих предприятий нет, чего уж говорить о специалистах, которые бы занялись процессом».
Серьезного дефицита по семенам кукурузы в ближайшие годы в РФ не будет, говорят селекционеры
Михаил Самусь
исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника
«Интерес к высококачественным семенам современных отечественных гибридов значительно вырос. Это касается как семян кукурузы, так и подсолнечника. Многие члены ассоциации, практически все, кто занимает нишу дорогих отечественных семян для посевной 2022 года, продали практически все ранее произведенные семена или имели небольшие складские остатки. Особенно интересно складывается ситуация к посевной 2023 года. Уже в августе текущего года некоторым нашим членам поступали предложения продать на корню все семена, которые выращивались в 2022 году. К настоящему моменту в диапазоне высококачественных семян практически у всех производителей наиболее популярные гибриды уже законтрактованы дилерами и даже проплачены. При этом надо отметить, что среди покупателей отечественных семян появились крупные холдинги, которые раньше сеяли только иностранные семена. Некоторые из них уже в 2021 и 2022 году сеяли отечественные семена и сами наглядно убедились, что необдуманное использование иностранных семян, как правило, не дает прибавку урожая, но всегда ведет более высоким затратам. Цена иностранных семян, как правило, выше, в 1,5–3 раза. По соотношению цена/качество отечественные семена вне конкуренции».
С замещением импорта проблем не возникнет — главное, чтобы государство определенно высказалось по этому поводу: «В 2020 и 2021 году, когда нас спрашивали, можем ли мы заменить полностью иностранные семена (речь идет о кукурузе и подсолнечнике), мы отвечали, что отечественному семеноводству нужно 2–3 года, чтобы произвести необходимое количество родительских форм для размножения и последующего производства необходимого количества гибридов первого поколения.
По итогам 2022 года можно сказать, что сейчас количество родительских форм у частных селекционно-семеноводческих компаний и государственных научно-исследовательских институтов селекционного профиля достаточно для практически стопроцентного обеспечения потребностей отечественного сельского хозяйства в ближайшем будущем. Сейчас основным сдерживающим фактором является наличие необходимых земельных участков, пригодных для размещения семенных посевов с соблюдением требований пространственной изоляции. А также отсутствие нужного количества финансовых, людских ресурсов и специализированной техники.
Решить эти вопросы и выйти на 75-процентное обеспечение качественными отечественными семенами кукурузы можно в 2024 году, в случае критической ситуации можно в том же 2024 году выйти и на около-стопроцентное обеспечение. Но в этом случае государству необходимо контролировать развитие ситуации и при необходимости дать соответствующую команду до февраля 2023 года.
По подсолнечнику (если говорить о полном замещении иностранных гибридов отечественными), это можно сделать через 2–3 года. Но в случае острой необходимости, расширив посевы сортов подсолнечника, практически без снижения урожайности можно выйти на полное обеспечение произведенными в РФ уже в 2023 году».
Как дела с селекцией?
Лучше всего, по данным Россельхозцентра, в стране обстоят дела с зерновыми: в части озимой пшеницы лишь 2,7% занимают зарубежные сорта. Чуть выше зарубежная доля у яровой пшеницы и ячменя — 15,6% и 22,3% соответственно, но все равно с соответствием целевым показателям Доктрины тут все в порядке. Работа по улучшению показателей ведется постоянно в нескольких профильных центрах.
Светлана Решетнева
научный сотрудник Национального центра зерна им. П.П. Лукьяненко
«Каждый год порядка 6–7 наших сортов проходят сортоиспытания и рекомендуются к районированию. В текущем году мы сдали на сортоиспытания 19 сортов пшеницы — это не только мягкое зерно, но и твердая, яровая, тритикале. Надеемся, что все они будут востребованы рынком — ведь каждый сорт занимает определенную нишу, предназначен для определенных зон: какие-то — морозоустойчивые, какие-то — жаростойкие, устойчивые к определенным болезням и так далее. Эта работа ведется постоянно, так как невозможно создать определенный набор сортов, который устраивал бы всех и всегда. Климат меняется, условия выращивания меняются, типичные болезни — тоже. Как пресловутый коронавирус уже сменил несколько штаммов, так и сельхозкультуры постоянно сталкиваются с новыми условиями и новыми угрозами. Все необходимое для продолжения работы у нас есть, как есть и уверенность, что нам будет что посеять и завтра, и на следующий год, и через год».
Вместе с тем, отмечает Светлана Решетнева, которая является соавтором популярного сорта пшеницы «Алексеич» и многих других, мало просто создать новый сорт, который пройдет испытания:
«Важная часть нашей работы — научная поддержка тех, кто наши сорта выращивает. Каждый год мы выпускаем сортовые каталоги с подробной информацией об особенностях сортов, плюс наши специалисты регулярно отвечают на вопросы фермеров, связанные с технологией выращивания, особенностями по части внесения удобрений, подкормок и пр. Также ежегодно институт организует «День поля», где демонстрирует свои достижения».
К числу культур, которые для России очень важны, но замещены недостаточно, относится подсолнечник. Селекционеры считают, что важно не просто обеспечить свои потребности, но и выйти на конкурентный уровень.
Николай Бенко
член Совета Национального союза селекционеров и семеноводов, генеральный директор компании «Агроплазма» (Краснодарский край)
«Мне кажется, для импортозамещения важно не только количество отечественных семян, но и их качественный потенциал, способность на равных конкурировать с семенами зарубежных производителей. Поэтому наш вклад — это создание гибридов, которые могут быть импортозамещающими, которые адаптированы под применение самых современных гербицидных технологий, такие как Clearfield, Clearfield Plus и другие. Последние несколько лет мы создаем и коммерциализируем новые гибриды, которые позволяют использовать эти современные технологии.
И наша продукция пользуется спросом. В текущем году мы произвели, к сожалению, меньше семян, чем в прошлом, но к настоящему моменту (на вторую половину ноября. — Прим. ред.) все семена уже распроданы, включая даже те партии, которые ещё не доработаны на заводе. Так что спрос явно превышает наши возможности».
Большая работа ведется и по другой важной и недостаточно замещенной культуре — кукурузе.
Леонид Рагозин
генеральный директор группы «Прогресс Агро» (Краснодарский край)
«НПО „Семеноводство Кубани“ (входит в группу компаний „Прогресс Агро“) с 2008 года занимается селекцией гибридов кукурузы „Ладожские“. Работу по селекции семян мы начали в то время, когда на отечественном рынке уже закрепились импортные гибриды. Российские крупные растениеводческие предприятия плотно сидели на импорте, а в сторону отечественных семян даже и смотреть не хотели. На тот момент для нас было определенным вызовом семеноводство по полному циклу — от селекции до продажи. С ним, как показало время, мы справились. Сегодня основным производственным ресурсом компании является Ладожский кукурузокалибровочный завод, который был создан буквально с нуля в 2006 году, на сегодня его мощность составляет 10 тыс. тонн готовых семян в год. Сегодня гибриды «Ладожские» сегодня занимают около 7% отечественного рынка семян кукурузы. Но есть и потенциал роста».
Успехи в селекционной работе отмечает и Михаил Самусь.
«Если говорить о подсолнечнике, то нужно отметить, что отечественные компании к настоящему моменту уже производят гибриды и для любой актуальной технологии, в том числе классической (включая и устойчивые к 7 расам заразихи), Clearfield, Clearfield Plus, а также экспресс-технологии.
Если говорить о кукурузе, то появились новые гибриды с хорошей влагоотдачей и устойчивые к неблагоприятным факторам среды, особенно засухе в диапазоне ФАО 200–400, раннеспелые гибриды с ФАО 130–190, позволяющие получать высокие урожаи зерна в северной зоне выращивания кукурузы. Например, в Тульской, Московской, Владимирской, Свердловской и ряде других областей. Некоторые компании начали производство и экспорт (в Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Монголию, Азербаджан и др.) семян позднеспелых гибридов (ФАО 400–600)».
Гибриды кукурузы различают по группам спелости, и для их сравнения служит число ФАО. Весь мировой ассортимент кукурузы распределен по ФАО-числам в диапазоне от 100 до 999.
В России недостаточно мощностей по репродукции сахарной свеклы
Самая «недозамещенная» культура — свекла, и в числе причин такой ситуации в том числе и не самые подходящие природные условия для производства ее семян. Тем не менее ситуация, при которой почти все семена свеклы импортируются, возможно, будет постепенно исправляться, во всяком случае, шаги в этом направлении предпринимаются.
Салис Каракотов
член Совета Национального союза селекционеров и семеноводов,
генеральный директор АО «Щелково Агрохим», академик РАН
«Первый селекционный проект „Щелково Агрохим“ был запущен в 2017 году совместно с холдингом „Русагро“ — компания „СоюзСемСвекла“, она расположена в Воронежской области и занимается селекцией сахарной свеклы. В проект привлечены лучшие селекционеры, специалисты в области молекулярной генетики и биотехнологии. Они занимаются возрождением отечественной селекции сахарной свеклы в России. Работа над созданием новых отечественных гибридов этой культуры проводится в рамках Федеральной научно-технической программы (ФНТП) на 2017–30 годы. И одна из основных целей на ближайшую перспективу – их внедрение в массовое производство».
Каракотов добавил, что в госреестре сейчас зарегистрированы 26 гибридов сахарной свеклы от «СоюзСемСвеклы», вскоре ожидается регистрация еще одного. В прошлом году началась коммерческая реализация семи гибридов.
Регулятор, регулируй
Конечно, в новых экономических условиях государство не могло не озаботиться поддержкой развития как селекции, так и семеноводства. По части селекционной работы реализуются (а по некоторым культурам — готовятся) подпрограммы упомянутой Федеральной научно-технической программы (ФНТП). Однако работа в этом плане не всегда оперативна: так, если по «свекольной» подпрограмме, о которой говорил Салис Каракотов, работа уже ведется, то подпрограмма по части масличных, которая была представлена еще в 2017 году, утверждена лишь в сентябре 2021-го, и, насколько известно, сейчас идет отбор проектов, которые могут получить поддержку в связи с ее реализацией.
«Помощи от государства мы на самом деле практически не ощущаем, — утверждает Николай Бенко. — Дело в том, что компания „Агроплазма“, лидер по производству отечественных семян подсолнечника в России — парадокс! — не может получить статус селекционного центра, и соответствующей целевой поддержки лишена. Зато в стране есть официальные государственные селекционные центры, в которых работают люди с научными званиями, но при этом они не могут обеспечить производства качественных семян в достаточном количестве, получая благодаря своему статусу поддержку от государства.
Уже не первый год мы дожидаемся старта реальной работы подпрограммы ФНТП по масличным культурам („Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации“). Совместно с коллегами и партнерами разработали и презентовали мы ее в 2017 году. В подпрограмме прописаны инструменты поддержки и софинансирования проектов по созданию селекционных предприятий, развитие профильных образовательных центров и многое другое. Сейчас разрабатываем аналогичную программу по кукурузе.
Также продолжает оставаться острым и кадровый вопрос — и тут, к сожалению, ситуация не может измениться быстро. Подготовка специалистов слабая, да и в принципе специалистов, которые хотят работать в области сельского хозяйства, недостаточно».
Между тем, уже существующие меры поддержки селекционеров и семеноводов расширяются. В июне 2022 года Роман Некрасов, директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ, выступая на научно-практической конференции на Алтае, сообщил, что с 2023 года аграрии смогут компенсировать 50% капзатрат на создание селекционно-семеноводческих центров (касается проектов, которые начались в 2022 году и будут закончены в следующем). Кроме того, такую поддержку теперь получают большие проекты — ранее действовавшее ограничение по производительности в 20 тыс. тонн продукции снято. Некрасов также упомянул, что в Минсельхоз уже получил заявки на создание восьми подобных центров. В конце ноября правительство выделило средства из резервного фонда на создание трех селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.
«Семеноводам поддержка, конечно, необходима, хотя бы в плане льготного кредитования, — говорит Михаил Аглотков. — Компенсация капзатрат на строительство селекционно-семеноводческих комплексов — это прекрасно, но для того, чтобы ее получить, комплекс необходимо сначала построить, на что нужны деньги. Между тем банки не очень охотно нас кредитуют. Ведь одно дело — дать кредит под залог сельхозтехники, которая вполне ликвидна, и совсем другое — кредит на строительство кукурузокалибровочного завода, который привязан к земле, на которой стоит, и который продать просто так не получится.
Мне кажется, другой важнейший момент — поддержка селекционеров, которые сейчас в сравнении с семеноводческими хозяйствами, которые воспроизводят то, что создали селекционеры, практически никакой существенной помощи от государства не получают».
Тем не менее проекты по созданию селекционно-семеноводческих центров уже появляются. Например, группа компаний «Агротек» начала строительство полнофункционального предприятия по селекции, семеноводству и производству семенного материала в Липецкой области, в который будет ивестировано 1,5 млрд рублей (соглашение было ранее заключено в рамках ПМЭФ). Планируется, что мощность производства составит порядка 30 тыс. тонн семян в год, работать он будет с такими культурами как соя, горох, пшеница и рожь.
«Отечественная селекционная отрасль — одна из самых проблемных, особенно что касается сахарной свеклы, — говорит Леонид Рагозин из „Прогресс Агро“ (Краснодарский край). — Ведь от создания до выхода на рынок одного гибрида кукурузы или подсолнечника с регистрацией в госреестре уходит как минимум три года. Мы сопровождаем наши гибриды кукурузы от продажи до урожая, и развиваемся на рыночной основе. Поэтому поддержка необходима. Нужна комплексная трансформация отрасли селекции и семеноводства — в частности, глобальное регулирование и планирование семеноводства на государственном уровне.
Начинать нужно с подготовки кадров — создавать центры по подготовке селекционеров. Продолжать сотрудничество НИИ РФ с иностранными институтами по селекции. Выделять гранты на исследования. Мы готовы предоставить наши селекционные центры для подготовки будущих ученых, с возможностью оставить ребят у нас.
Необходимо также отработать механизмы субсидирования на приобретение оснащения необходимым оборудованием лабораторий по биотехнологии, селекции, генетики.
Селекция — это прежде всего время, которого в этих условиях у нас крайне мало. Чтобы ускорить процессы, можно использовать зимние питомники в южном полушарии для кукурузы и сои. В частном порядке эту проблему можно точечно решать, но обеспечение таких договоренностей на государственном уровне для всех селекционных предприятий страны — это уже другой уровень. Здесь и можно говорить об ускорении селекции.
Долю присутствия иностранных семян необходимо также фиксировать на государственном уровне и вводить квотирование для ввоза семян родительских форм и готовых семян. При этом и аграриев важно поощрять в приобретении отечественных семян».
«Чтобы стимулировать отечественную селекцию, — считает Салис Каракотов, — необходимо, во-первых, использовать современные методы селекционной работы, а во-вторых — привлекать молодых и активных специалистов-селекционеров, которые работали бы не только за вознаграждение (а оно должно быть на высоком уровне), но и, не побоюсь сказать, за честь отчизны.
Хорошо, что государство решило всерьез включиться в поддержку импортозамещения в сфере селекции и семеноводства. Так, в ближайшее время мы ожидаем введения квотирования закупок иностранных семян — эта мера реально поможет и нам, и другим частным селекционным компаниям развиваться. Также в 2023 году стартует практика компенсации капзатрат на строительство селекционно-семеноводческих центров, и я думаю, это серьезно поможет в развитии инфраструктуры, селекционной и семеноводческой.
Мне кажется, что стоило бы устранить из закона о семеноводстве имеющуюся расплывчатость формулировок по части оригинаторства, интеллектуальной собственности и вознаграждения за ее использование — нужно уточнить, что оплата использования интеллектуальной собственности, то, что за рубежом называют royalty, — это обязательство, а не жест доброй воли. Эта мера, думаю, взбодрила бы нашу селекцию.
Еще одна проблема сегодня — не в полной мере работает постановление №717 в части субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на закупки отечественных семян. Этот процесс по сути контролируют региональные правительства, и политика везде строится по-разному. Например, в Краснодарском крае такие субсидии предоставляются, во многих других регионах — нет. Мне кажется, эта практика должна быть введена на федеральном уровне».
Несмотря на то что, возможно, нынешняя система мер поддержки не идеальна, отечественные селекционеры и семеноводческие предприятия продолжают свою сложную, но необходимую работу с теми инструментами, что уже есть в их распоряжении.
«Сейчас перед нами стоят серьезные задачи, — говорит Николай Бенко. — Во-первых, вдвое увеличить объем производства семян. Надеемся, что наша подпрограмма ФНТП заработает и мы сможем получать дополнительное финансирование. Также, возможно, займемся созданием гибрида восковидной кукурузы — это очень перспективное направление».